【大纪元2025年09月30日讯】（大纪元记者陈霆综合报导）美国国会迟迟未能通过临时拨款法案，联邦政府关门迫在眉睫，周一（9月29日）川普政府已开始陆续公布应变计划。其中，美国卫生与公共服务部（HHS）预计将让41%的员工强制休假。
尽管政府关门总会引发政治风暴，但从历史上看，其对市场和经济的影响通常甚微。然而，这次可能有所不同。因为川普表示，其中一部分“强制休假”可能转为永久性裁员，借此缩减联邦政府规模。批评人士担心，这可能造成更长期的影响。
周日，川普在接受NBC采访时表示：“我们将永久地裁减大量我们能够裁撤的人员。”
与此同时，如果停摆持续较长时间，还可能导致联邦政府无法及时公布关键经济数据，增加美联储（Fed）利率决策的不确定性。
联邦政府正为政府停摆做准备
政府停摆时的运作，受一部19世纪法律所约束。《反不足拨款法案》（Antideficiency Act，又称《反预算赤字法》）规定，对于未获国会批准资金的部门，联邦政府不得开展运作。但出于“国家安全”与“保护生命与财产”等目的，存在特定例外。
由强制性支出支付的关键政府福利，例如老年人的社会安全金，以及透过医疗保险（Medicare）与医疗补助（Medicaid）获得的医疗服务，将不受影响。对有财务需求学生的联邦助学贷款与佩尔助学金（Pell Grants）也将继续。但福利资格审核和发卡服务可能会暂停。
此外，边境保护、执法机构以及航空交通管制等预计机构，也将在停摆期间继续运作。一般来说，在政府关门期间，必要人员会照常工作（其中一些人暂时无薪）。在过去的停摆事件中，这些员工事后通常会获得补发薪资。
据路透社报导，在24个最大的联邦机构中，目前有11个公开了停摆应变计划。不过，往年政府部门通常会在停摆前数周公布方案，今年许多机关却在过去24小时内才发布。
根据已公开的内容，卫生与公共服务部（HHS）将有41%员工被迫休假，并暂停接收新的临床研究患者，并影响健康信息发布与宣导工作。
劳工部上周五表示，它将关闭几乎所有活动。该部门的劳工统计局（BLS）负责发布包括月度就业统计在内的多项关键经济报告，原则上只要停摆持续，将不会发布任何经济数据。
退伍军人事务部表示，福利与医疗照护仍会继续，但全国军人公墓的维护将停止。
至于国税局（IRS），由于仍保有前总统拜登签署的《降低通胀法案》所提供的追加资金，将维持完整运作与人手配置。
美国联邦人事管理办公室（OPM）在周一的一份备忘录中表示，根据相关法律，虽然禁止在停摆期间进行新联邦员工的培训与入职，但负责解雇事务的员工仍需继续工作。
与以往不同的是，根据OPM说法，被强制休假的联邦员工也被允许使用政府配发的电脑查收电邮中的裁员通知。
从历史角度看，近期美国政府已经历了多次政府关门。在1995年12月16日至1月6日，政府曾经部分停摆21天。2013年10月1日至10月17日曾经部分关闭16天。
在川普第一任期中，2018年12月22日至1月25日，曾经部分关闭了35天，是目前美国史上维持时间最长的纪录。
关键数据延迟发布 或影响Fed利率决策
这次政府停摆，市场人士最关心的经济后果是数据暂停发布。美国劳工部已证实，如果资金持续中断，月度就业报告、消费者物价指数（CPI）和工资数据都可能无法公布。
负责计算美国国内生产总值（GDP）的经济分析局 (BEA) 也将暂停发布数据。
在失业率上升、经济放缓担忧加剧之际，分析人士认为，经济数据的中断将使政策制定者和投资者无法掌握经济现况，或只能依靠私人数据评估经济走势。
Ritholtz Wealth Management首席市场策略师卡莉·考克斯（Callie Cox）在周一的分析中写道：“很多经济数据无法在政府停摆期间发布。”
考克斯认为，这对美联储来说意义重大。她说：“他们宣称自己喜欢根据经济数据做出决策。如果没有这些关键报告，你、我和美联储主席鲍威尔都得‘摸黑前进’（flying blind）。”
不过，美国银行利率策略主管马克‧卡巴纳（Mark Cabana）在一份备忘中表示：“虽然美国政府可能走向停摆，我们预期其经济影响有限。”
但他也指出：“停摆将暂停经济数据发布，若停摆延长，美联储将不得不依赖私人数据作为政策依据。”
政府裁员的经济影响
历史上，政府停摆对整体经济的影响通常有限，大多数经济学家预计停摆每周对GDP的影响约为0.1个百分点，损失通常可在之后的季度补回。
然而，如果川普政府将强制休假转变为永久性解雇，可能使情况发生变化。
巴克莱公共政策高级分析师迈可‧麦克连（Michael McLean）在给客户的备忘录中表示：“我们有理由认为，这次的停摆可能不会遵循过往先例。”
麦克连表示，如果联邦政府展开大规模裁员，将背离以往的做法，并为经济注入新的不确定性。
理财网站NerdWallet的高级经济学家伊丽莎白‧伦特（Elizabeth Renter）同意多数华尔街分析的看法，认为最终影响应“相对温和”。
不过，她也指出停摆可能对劳动市场产生冲击：“最立即且影响最大的，是被强制休假的联邦雇员与承包商。”
“当家庭被迫中断收入，哪怕只有一周，也可能显着动摇财务稳定性。”她说。
责任编辑：李沐恩#
