【大纪元2021年05月22日讯】（大纪元记者龙腾云报导）引来各国军舰竞航的南海局势日趋紧张。而大纪元所获机密文件披露了中共在南海之争中的一动作：中共去年在南海争端中曾抓捕、审判“越界”越南渔民，并拟根据中央意见进行宣传和“震慑”。
独家：文件泄中共去年在南海争端中抓捕越南渔民
大纪元独家获得的秘密公函泄露了中共最近在诡谲的南海之争中曾经使出一记暗手。
中共广西壮族自治区人民防空和边海防办公室，在2020年8月11日发给自治区党委宣传部、自治区外事办和广西海警局的“特急”秘密公函《桂防函〔2020〕203号》中称，广西人防边海防办去年6月12日抓捕了越界捕鱼的越南籍渔民杨文海、杨文佑，并且该案将于8月12日在东兴市人民法院开庭审理和宣判。
这份名为《自治区人防边海防办关于越籍渔船侵权案件宣传报道事宜征求意见的函》披露说，“根据中央指导意见和自治区领导指示精神”，届时将以新华社广西分社的名义发布新闻通稿、进行公开宣传，以“提升震慑效果，展示我维权决心”。
8月11日的这份公函附录了将于次日（8月12日）审判及定罪的一审判决新闻通稿（初稿），并请相关单位急速反馈。公函注明了“不公开”。
公函附录的一审判决新闻通稿显示，因近年来外籍渔船“非法侵入我国管辖海域”，“对我国家主权、海洋权益、资源保护和渔业利益造成冲击”，广西海警、渔政、海监等执法部门加大打击和处罚力度。
密函附录新闻稿披露，6月12曰，广西海警执勤舰艇在中越北部湾分界线中方一侧防城港海域发现并扣押了正在从事拖网作业的越南渔民员杨文海、杨文佑及其渔船；移交地方检察院后，由东兴市人民法院负责审理。
新闻稿称，该案是“全国首起针对外籍渔船”南海伏季休渔期越界侵权行为的刑事案件，“对今后运用司法手段维护我国家主权和海洋权益具有重要实践意义”。
大纪元暂未获得涉及该案的反馈意见等后续文件，无法确定最终的“中央指导意见”是什么。
不过，大纪元记者未能找到任何涉及该案的“震慑”性公开报导，甚至在对中国大陆互联网的公开搜索中，也未能查询到任何与该案相关的讯息。
记者仅在裁判文书公开平台“中国裁判文书网”中，查询到被执行人为“杨文海、杨文佑”的结案通知书。
对比涉案人员姓名以及判案法院等信息，可以确认该文书就是广西特急密函披露的抓捕越南渔民一案的结案通知书。中国裁判文书网由中共最高法院设立，需注册及登录后才能查询案件信息。
另外，根据东兴市人民法院的结案通知书，“杨文海、杨文佑”被判处的刑罚应为没收财产，并且已全部执行完毕。
南海争端指南中国海周边的几个国家因为对于该海域部分岛屿的主权归属、海域划分和相关海洋权利的声索而发生的冲突。涉及南海主权之争的国家包括中华民国、中华人民共和国、越南、菲律宾等国。
时事评论员李林一认为，“中共法院文书披露了被捕越南渔民仅被没收财产，而且该案也不见诸于报端。这些迹象表明中共当时突然放弃了原本计划好的震慑性宣传，改为低调到近乎秘密的处理该案。”
2020年7月美国政府首次公开否认中共在南海的主权声索后，双方都加强了在南海的军事活动，南海紧张局势进一步升级。
分析：中共利用国内法“管辖权”插手南海
去年8月的广西密函透露了中共已开始利用国内司法管辖权，介入南海争端。
该密函附录新闻稿披露，2020年南海伏季休渔期内，广西海上执法部门共警告驱离越界侵权的外籍渔船二百六十余艘次；广西海警扣押了其中3艘，并已进入司法程序。
尽管中共实际上并未如同密函声称的那样去高调宣传，但与以往对越界渔民仅驱离或扣押后直接释放相比，中共政府首次正式将南海争端中的涉事外籍渔船、纳入其司法程序，并适用中共刑法判处刑罚。
另据陆媒网易自媒体去年9月的分析文章（链接），在南海争议海域，越南、菲律宾等国经常抓捕审判“越境”捕鱼的中国渔民，但鲜见中共进行类似执法。
该文分析说，“在争议海域确立管辖权即系彰显主权”，所以越南等国宣扬抓捕和审判中国越界渔民的消息，是为了在南海争议海域确立管辖权。
该文认为，中共“在争议海域确立和行使管辖权存在严重不足”。该文举例称，周边国家在争议海域频频针对中国渔民等进行执法；但中共却罕有对对方渔民采取对等措施。该文建议中共当局针对南海修改法律，行使管辖权。
评论员李林一表示，“密函揭示了中共从去年起开始将司法管辖权扩展至南海争议区域，只是可能顾忌刺激南海局势，所以暂时很低调。”
事实上，中共另外一项国内法律正在南海激起涟漪。
2020年11月中共公布《海警法》草案，2021年1月22日正式通过《海警法》，并自2021年2月1日起施行。该法明确授权中共海警在争议海域使用武力。
中共《海警法》遭到美国与日本、菲律宾、越南等周边国家的抗议。
5月17日，日本首相菅义伟与越南总理的范明正（Pham Minh Chinh）举行首次电话会谈，一致反对中共改变东海南海现状，双方还就中共允许海警局使用武器的“海警法”表示严重关切。
不过，李林一分析说，“中共出台海警法的布局，可能不仅在于授权海警使用武力，更重要的是将国内立法管辖权延伸至没有明确定义的有争议海域，从而强化在南海的主权主张。”
李林一表示，越南、马来西亚等南海争议国都曾对越界的外籍渔船开火；中共官媒《环球时报》也曾为海警法辩解说美国、越南等沿海国都立法授权海上武力执法；所以中共试探的重点，很可能是将国内法的管辖权扩张至南海。
南海争端和主权平等
虽然南海已成各方争夺主权或大国博弈的焦点，但南海争端的渊源和背景相当复杂。
根据维基百科记录，在上世纪70年代之前，包括越南共产党政权（北越）在内的南海周边国家都承认中国对该海域的主权。直到2010年之前，美国亦承认中国对南海的主权。
自70年代在南海发现石油资源后，越南、菲律宾等国改口并声索南海主权，积极在该海域进行渔业和油气勘采活动。而90年代苏俄解体后，亚太地缘政治的变化令南海形势也变得更为复杂。
事实上，目前的南海问题除了掺入油气资源、大国航海权、地缘政治等利益纠葛外，中共对领土主权的政治态度也为周边各国介入南海埋下隐患。
例如在中共与越共政权的蜜月期，1952年中共主动宣布放弃了北部湾等二段线的主权，将之前沿袭自中华民国的南海十一段线主权收缩为如今的九段线。换言之，如今的台湾中华民国政府，对南海的主权主张（十一段线）其实是大过中共（九段线）。
美国的介入虽被中共指责为“霸权主义”，但美国政府强调其基点是维护航行自由和国际秩序。
据美军第七舰队5月19日发布的声明（链接），美军舰穿行南海是在实施航行自由，以挑战中共、台湾和越南对无害通过做出的不合法限制。
美国国务卿布林肯5月7日在联合国安理会多边主义问题辩论会上指出，美国将恪守国际秩序的核心原则；原则之一包括“成员国主权平等”。他举例说，当一个国家要重新划定另一个国家的边界时，或者试图使用武力或以武力相威胁去解决领土纠纷时，它没有尊重那项原则。
在维护国际秩序和原则上，台湾的中华民国政权在南海之争中的表现与中共大相径庭。
不同于中共近些年才开始在南海争夺岛礁及修建军事堡垒，中华民国早在七十多年前就在南沙群岛中的太平岛上宣示了主权，并在太平岛上开发和平应用，例如加强岛上的医疗和搜救设施。据《纽时》2018年报导（链接），时任台湾海巡署长李仲威在巡视太平岛时曾表示“要打造成人道救援中心”。
中共“小蓝人”军队搅动南海
今年3月份停泊在南海牛轭礁（Whitsun Reef）的二百多艘中国船只引发菲律宾抗议和国际关注。菲律宾和美国称其为中共的海上民兵船。中共多次否认了该指控，坚称只是渔船。
不过美国国防部显然不认同中共的说辞。美国国防部去年12月出具的研究报告《海上优势：全面整合海上力量以取胜》（PDF下载）指出，中共部署了一支由海军、海警和海上民兵组成的海洋舰队在海上争霸，试图侵蚀国际海洋规则。
美国国防部将中共海上民兵定义为伪装成民用船只的海军辅助部队。该报告还指，中共同时资助远洋捕鱼船队在全球偷鱼，抢夺海洋资源。
美国国防部去年9月发布的2020年中国（中共）军队报告（PDF下载）曾经提到中共海南省政府在2016年订购了84艘专业的“海上民兵”船只。
但研究中共军事的美国海军战争学院教授艾瑞克森（Andrew Erickson）认为实际数量远不止如此。
艾瑞克森早在6年前就指出（媒体报导），中共组织并利用海上民兵（Maritime Militia）参与南海争端。艾瑞克森当年11月告诉美国《外交家》杂志（报导链接）说，中共指令“小蓝人”在南海干脏活。中共的海上民兵船因颜色有时被称为“小蓝人（Little Blue Men）”。
前美军太平洋司令部联合情报中心作战主任舒斯特（Carl Schuster）最近告诉CNN说（报导链接），中共的海上民兵不捕鱼，他们船上有自动武器，船体也经过加固，航速比世界上90%的渔船都要快。#
责任编辑：叶梓明
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