【大纪元3月29日讯】报载中华民国政府基于人道考量,将对伊拉克进行名为“台湾之爱”的多阶段物资救援工作。第一阶段新台币一亿五千万元的医疗用品、各类食品罐头等救援物资,将在本月底交付救援组织,运送至战区。政院发言人强调,中华民国政府与人民对国际人道救援工作,一向积极参与不落人后;政府期盼朝野与民众、公益团体共襄盛举,发挥“人溺已溺”的救援精神;并强调外界不必将政府对伊国难民人道救援的用心与伊拉克的战后重建商机连结,产生过度联想,扭曲政府的用心。
很明显地,行政院已先发制人的为“台湾之爱”的物资救援计划定调,而人道救援又是具普世价质的宏观道德性,那么根据行政院的逻辑,朝野民众就应该听令闭口、全力配合。话虽如此,不过行政院要人“闭口配合”的逻辑,实在难说服身为纳税人头家的我。心中有四个疑问,既使是狗吠火车,也要在此与行政院大人们商榷。
第一问:
陈水扁总统对物资救援工作,指示了“国内采购、安全卫生、即时有效”的三项处理原则
。请问:
国内采购救援物资的具体采购标准为何?
由那个单位负责?如何确保流程的公平、合理、合法性?
如何具体确保物资的安全卫生? 如何征信社会大众?
这些与物资购集有关的行政与技术性疑问,都是合理的问题;政府要台湾具爱心的社会大
众发挥人饥己饥人溺己溺的精神,这些合理的问题政府难道不该给大家个说法吗?
第二问:
就是如何将救援物资交到无辜的伊拉克人民手中,而不是落入海珊个人的口袋?
我不是故意找碴,而是有鉴于以往海珊在处理国际人道救援物资上恶行累累的纪录,让人
不得不谨慎。在这所面临的难题有二:
首先,自一九九一、九二年至今联合国对伊拉克解除武装与相关周边配套的决议一共有十八个,其中大致可分为两类,一种是所谓的围堵(containment) ,其内容就是限制他的活动能力仅止于首都巴格达;而一种是所谓的制裁,包括经济制裁(economic sanction) 与人道救援及一九九六年启动的oil for food之类的资源救济。联合国以为如此措施,可改变伊国情势,弱化海珊而迫使他下台或解除核武装。
但事实是:透过联合国的经济制裁,海珊政府反倒能获得联合国下署专门组织的现金救援,而人道救援的物资被海珊政府挪用到加强其武装准备,给穷人的医疗物资不是被变卖、贱卖,就是进了海珊的口袋。而他更透过因oil for food所被允许的石油增产量,与临近的约旦、叙立亚进行频繁的黑市交易,充实现金准备,而负责主管走私的就是海珊的二儿子。对伊拉克人民而言,国际源源而来的人道救援物资,充其量也不过是画在空中的大饼而已。而九二年之后的国际经济制裁之所以失败,其最大原因不外乎是各国本身的利益着眼,特别是俄罗斯执意要回伊拉克在第一次波湾战争前所积欠购买军火的款项;而中国、法国则是觊谀战后重建的无限商机。国际经济制裁的解体,也只不过是时间早晚的问题。而现在联军开打炮火连绵,国际人道救援物资船因伊拉克水域漫布的水雷而上不了岸;既始侥幸上了伊岸,也因战区的不稳定而出不了联军大营。在加上联合国救难组织、国际红十字会等人道救援组织,都已撤离交战区域,连以往在伊拉克政府监督下的有限国际救难组织与平民的接触都已断绝,灾民四散。请问政府,我们“台湾之爱”救援物资真正交到无辜的伊拉克人民手中的概率有多大?
而根据美国National Public Radio 与英国BBC最近的广播,伊南境内目前最缺乏的是因电力中断而导致的大规模缺水现象。好不好我们中华民国政府派出军舰大量“西行运水”?派出海军扫雷舰帮忙除雷以便利运输如何?送他们大型发电机组会不会更实用呢?
第三问:
政府要我们不要对伊国难民人道救援的用心与伊拉克的战后重建商机连结,产生过度联想,扭曲政府的用心。说真的,政府这般的说法,才真叫人不解。原因非常简单,第一,早在联军未开火之前,国际间对伊拉克的战后重建规模与可预见的无限商机就关注异常,大国间就连极力反战的法国,也不诲言其全力参与分享重建大饼的决心,毕竟伊拉克的战后重建计划,是自二次大战后的马歇尔欧洲重建计划以来的最大规模重建计划,大家跃跃欲试惟恐落后的心情,也属自然。因为,战后重建商机有其正当的合理性与需要性,而如能将基础建设匮乏的伊拉克藉由重建的动作带入现代发展之林,也算是功德一件。现在民进党政府刻意要外界去忽略战后重建商机的事实,不仅给人“傲慢不诚实”与“此地无银三百两”的印象,还将争取战后重建的参与行为蒙上讔秽的气氛。试想,如果台湾的营造公共工程业如果能得标而加入伊拉克的战后重建,改善当地因基础民生工程缺乏而造成的高死亡率,难道不是一桩好事吗?
造成今天民进党政府所持立场的关键,恐怕还是与国际竞争弱肉强食的事实有关。国际大国早已默许一条鞭制的发包作业,分割了重建的大饼。而台湾这种爹不疼、娘不爱的国际处境,要公平争食到重建的大饼,也实属不易,.政府民间平心以对也就是了。现在政府为堵在野与民间可能对人道救援操作技术上的质疑,就扣个“过度联想,扭曲政府用心”的帽子,真不知是民进党政府对自己缺乏信心,到如此的地步,还是对在野与民间采一种拒绝与别人理性对话的傲慢。
第四问:
说真的,以台湾两千三百多万人来分担1亿5千万的第一阶段救援物资,每位民众也不过是分摊不到七块钱台币的费用。凭良心说,七块钱台币说多也真不多,能够以七块钱台币帮助需要帮助的人,也真是物超所值的。但是,当政府要我发挥人饥己饥、人溺己溺的精神,救援伊拉克人民时,我不禁想起我们自己“已饥己溺”的同胞。那些因长期失业无法照顾家小,进而携子焚炭自绝的父母;那些因交不出学费而被迫挫学的子女;那些必需要在买药钱与买菜钱中做一选择的退休老者;那些望不到景气回升,被减薪裁员的五、六年级生,他们的人道救援又在那里呢?
政府存在的目的就是创造与保障人民不虞匮乏、安乐、繁荣的生活环境。我绝非质疑人道救援的道德性与普世性,我只想与政府商榷:在我们人道救援国外的同时,我们国内的人道救援又在那里?@



















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