【大紀元2025年07月03日訊】（大紀元英國記者站報導）近日，為了平息黨內議員的不滿，工黨政府對福利削減作出重大讓步。這意味著政府原先的削減開支計劃落空，實際削減的開支將大幅減少。智庫機構預計，這可能意味著財政大臣將不得不加稅。
6月26日，126名工黨議員簽署了一份修正案，阻撓政府提出的《統一福利和個人獨立生活津貼 議案》（Universal Credit and Personal Independence Payment Bill）在下議院獲得通過。這是首相斯塔默上臺後面臨的第一次自己黨派議員的大規模反對。
此後，政府對議案進行修改。7月1日晚間，議案獲得通過，但是有多達49名工黨議員投下反對票。
政府最初的方案對殘疾人領取的最主要的福利個人獨立生活津貼 （PIP）的資格進行限制，並且削減了統一福利（Universal Credit）的健康相關部分，聲稱這將在2030年前每年節省約48億鎊。
現在，個人獨立生活津貼資格的變化將於2026年11月實施，而且僅適用於新申請者。所有現有的領取統一福利的人健康部分的福利將得到保障。
這些變化標誌著斯塔默作出重大讓步，幾天前他還向記者堅稱將「繼續推進」削減，認為這有「道德依據」。
工作和退休金大臣肯德爾（Liz Kendall）表示，新的方案意味著福利改革將只會節省下23億鎊，不到原先計劃的一半。
她還表示，對於2026年11月開始的個人獨立生活津貼的評估審查將由殘疾人事務次長蒂姆斯（Stephen Timms）和殘疾人士「共同制定」。投票前，政府作出進一步讓步，表示這一評估審查沒有完成前，新的規定不會生效。
成本有多少
根據BBC的計算，修改後的計劃意味著，到2029-30年福利改革每年僅能節省20億鎊，而非原本預計的50億鎊。
根據原先的計劃，工作和退休金部估計，現有領取個人獨立生活津貼的80萬人中，有37萬人的申請將受到影響。但是修改後的計劃意味著，這部分人仍會照舊領取這種福利，而且金額會隨著通貨膨脹率上漲。
殘疾人士照顧者津貼（Carer’s Allowance）也將受到連鎖影響，估計這一部分的成本約為20億鎊。
原本計劃把領取統一福利的人的健康因素的部分金額凍結至2029-30年，從明年4月起，新領取這種福利的人得到的金額會減半，然後凍結。預計到2029-30年這一計劃會節省30億鎊。
但是，修改後的計劃意味著現有的225萬名領取這部分福利的人得到的金額會根據通貨膨脹率增長，新申請者中殘疾最嚴重的人得到的金額將不再減半。預計這將使福利金額增加幾億鎊，甚至十億鎊。
加稅可能性大增
一些智庫預計，政府對殘疾人福利改革計劃的大幅修改可能意味著政府每年削減幾十億鎊開銷的計劃無法實現，加稅不可避免。
財政研究所（Institute for Fiscal Studies）估計，這可能給財政大臣的計劃帶來30億鎊的缺口。
這個智庫的副主任沃特爾斯（Tom Waters）表示：「這些變化使整個改革方案節省的金額減少了一半以上，使財政大臣的預算平衡工作變得更加困難。」
智庫解決基金會（Resolution Foundation）的行政主管庫爾蒂斯（Ruth Curtice）警告說，財政大臣里夫斯（Rachel Reeves）將無法在現有預算中找到資金，除非下次預算責任辦公室作出預測時能夠得到更好的經濟消息，但是從目前的情況來看，恐怕只會有壞消息。
庫爾蒂斯說：「除非財政大臣改變自己的財政規則，否則她沒有太多空間，只剩下額外的借款或者稅收上漲。」
財政大臣里夫斯給自己制定的兩條財政規則是：政府的日常開銷都是來自稅收，所以政府的借款只用於投資；政府要減少債務占經濟的份額。
哪些稅收可能會增加
財政大臣里夫斯在大選前承諾不會增加對工薪階層的稅收，包括所得稅、員工國民保險、增值稅和公司稅。其它稅收將成為她的目標，這可能包括資本利得稅、遺產稅、退休金、房產等。
資本利得稅（Capital Gains Tax）對從股票到第二套住房、出租物業和個人財物等資產的利潤徵收。在2024年秋季預算中，股票和股份的資本利得稅稅率被提高至基本稅率納稅人18%、高稅率納稅人24%。
遺產稅稅收正成為政府日益重要的收入來源，需要繳納這種稅收的家庭數量正在增加。
退休金是許多人財富的重要來源，因此也可能成為里夫斯的主要目標。
房地產也是政府主要收入來源之一。去年，第二套房產業主繳納的額外印花稅已經被提高了兩個百分點，達到5%。未來的印花稅上漲可能會針對擁有多處房產或進行高價值交易的業主。
當然，政府還可能會繼續凍結稅收的門檻。目前20%基本稅率的門檻是12,570鎊，40%高稅率的門檻是50,270鎊。如果凍結門檻，意味著隨著人們收入的增加，會有更多人需要開始繳納個人收入所得稅或者被動地進入高稅率納稅者的行列。
什麼是個人獨立生活津貼
任何長期身體或心理健康狀況或殘疾影響日常生活的人都可以申請個人獨立生活津貼，包括全職工作的成年人。
最新的工作和退休金部統計數據顯示，英格蘭、威爾士和北愛爾蘭目前有370萬人領取這種福利，比疫情前增加了170萬人。
16至24歲的年輕人領取這一福利的人數也大幅上升，許多人的理由是自己患有焦慮和抑鬱。
《每日郵報》的分析顯示，普利茅斯的Victoria Park地區是領取個人獨立生活津貼的人比例最高的地區。當地3,940名工作年齡的成年人中，有1,336人領取這種福利，佔32.5%。
排在第二和第三是紐卡斯爾的Byker East（31.8%）和斯托克頓的Central Stockton & Portrack地區（30.5%）。◇
責任編輯：陳彬
