【大紀元2025年09月13日訊】（英文大紀元專欄作家Anders Corr撰文／信宇編譯）近年來，中共一個相對較新的機構——中央社會工作部（the Central Society Work Department，簡稱CSWD／中社部）正受到越來越多的國內外關注。
中共中央社會工作部成立於2023年，顯然是為了應對中國因新冠病毒（COVID-19，中共病毒）疫情封鎖和經濟放緩而爆發的地方抗議活動。中共表面上希望中社部能夠「實現國家社會治理現代化，更好地處理公眾的投訴和建議」。中社部也旨在更好地徵求公眾意見，包括個人訪民的意見。
然而，獨立分析人士和本報專欄很快發現，中社部的主要目標是通過個人層面的監控、賄賂和打壓，獲得中共對中國公民社會的更大控制。只有在必要時，社會改革才會顯得是由中共發起的，而不是源於個人的抱怨和舉報。
過去，中國個人可以對腐敗官員進行請願舉報，但是現在，中社部會把他們與近乎犯罪、精神病、經濟困難以及其他「問題」人士混為一談。他們會被視為社會危險分子，受到監視、刑事定罪，或者僅僅提供足夠的額外社會服務，讓他們保持沉默。
近期的相關學術研究和媒體報導開始逐漸引起關注，強調中社部實際上是一種集中控制各種相對自主的中國個人和地方社區解決問題的方式，其方式是確保這些解決方案不威脅政治穩定，並符合中共紀律和黨的建設要求。這包括強制將地方「社會組織、私營企業、信訪局、志願者和基層政府」等以組織的形式納入中社部管理之下。
被針對的個人不僅包括那些「有問題」的人，還包括那些通過個人職業（例如網絡紅人、零工經濟工作者或科技工作者）相對獨立於中國傳統就業等級的人。中共將這些人視為威脅，因為他們缺乏一個對黨負責的黨組織。
受中社部監控的人員被視為「五失人士」（five-loss individuals），因為他們被認為符合五類不良行為，即失能、失智、失業、失地、失學等。他們往往存在經濟或家庭問題、精神或情緒障礙，或其它生活挫折。任何向政府請願要求改變的人很容易被列為「五失人士」，這被認為是將他們渴望在中共體制之外改變的行為認定為精神或其它個人障礙的一種表現。
中共中央社會工作部確實會為被列入「五失人士」名單的個人提供一些福利，包括偶爾的債務減免、諮詢，甚至房屋維修方面的幫助。然而，被列入名單並不值得，因為這會讓他們面臨額外的監控，甚至可能被定罪。
中共威權領導人習近平直接將「良好」的社會工作與中共長期控制中國的能力聯繫起來。社會工作部將監控與服務相結合，旨在減輕問題人士對社會秩序造成的可察覺的風險，包括可能從個人蔓延到村級，或從村級蔓延到省級或北京政權的社會或政治不穩定。
導致社會工作被重新重視的最顯著因素就是幾年前新冠疫情封鎖帶來的不穩定，包括罕見的公開抗議，個人舉著白紙黑字的抗議，以及一些呼籲政權更迭的抗議活動等。中社部致力於使此類運動以及其它社會運動（包括罷工和針對地方官員的大規模請願）在萌芽階段更容易被識別，從而更容易通過低成本的個人層面解決方案、鎮壓或政策改革來平息社會怒火。
這項政策改革看起來似乎是由中共發起的，而非為了應對抗議活動。近年來，諸如車輛高速衝撞人群等群體性襲擊事件在中共治下頻發，甚至成為中國社交媒體上的熱門話題。中共認為「五失人士」更有可能實施此類襲擊，這為其加強監控而非進行長期改革提供了必要的藉口。
通過將問題的根源歸結於個人層面，中共試圖逃避其所造成的社會問題的責任。與台灣、日本和韓國等地相比，中國大陸民眾更容易遭遇經濟問題，因為中國大陸民眾的平均貧困程度高於東亞其它地區。這源於中共錯誤的經濟政策，包括揮霍納稅人金錢的侵略性軍國主義。由此導致的中國各地民眾的經濟困境往往會加劇其家庭和情感上的困擾。
同樣未得到充分重視的是，中社部是中共乃至全體共產黨員試圖用自身解決個人層面問題的失敗嘗試來取代宗教和其它社區組織的社會安全網的又一個舉措。這進一步將權力集中在中共手中，使其無法參與那些中共自認為與其存在競爭關係的組織所提供的地方解決方案。
眾所周知，宗教一直是維繫社會凝聚力的粘合劑。隨著共產黨人瓦解這種粘合劑，他們被迫用某種東西取而代之，否則就會遭受更大的政治不穩定。後者顯然是中共無法接受的，因此，通過鎮壓和所謂的個人層面的社會服務來加強國家控制和監控是中共採取的策略。然而，這只會減少社會對中共的反饋，使改善中國所需的真正改革更加難以實現。
鑒於民眾自發支持公民社會而非共產主義「解決方案」的意願增強，中共試圖接管社會工作領域的嘗試必然會導致政府形式更加僵化，公眾對中共的失望也會加大。
作者簡介：
安德斯·科爾（Anders Corr），2001年獲頒耶魯大學的政治學學士和碩士學位，2008年榮獲哈佛大學的政府管理學博士學位。他是《政治風險雜誌》（Journal of Political Risk）出版商科爾分析公司（Corr Analytics Inc.）的總裁，其研究領域廣涉北美、歐洲和亞洲等地。他的最新著作是《權力的集中：制度化、等級制和霸權主義》（The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony，2021）和《大國大戰略：南海的新博弈》（Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea, 2018）等。
原文：The CCP’s Takeover of 『Society Work』 in China 刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
責任編輯：高靜#
