【大纪元2025年04月30日讯】（大纪元记者张原彰台湾台北报导）美国政府对全球发动对等关税，加上制造业回流美国的政策方向，加深台湾产业可能被掏空的疑虑，不过，台新金首席经济学家李镇宇说，乍听之下好像很绝望，但台湾并不是第一次面对类似的情况，“台湾不大，但只要抓对节奏，转得比别人快，就有机会不只撑住，还能超前。”
李镇宇说，时间倒转回2001年，那是中国刚进WTO的时候，中国迅速成为“世界工厂”，从纺织、家电、玩具到电子代工，一个个原本由台湾主导的产业基地，一夕之间都跑去苏州、东莞、昆山设厂。
他说，还记得当时媒体不断警告“台湾产业空洞化”，但台湾没有走回头路，而是选择了独自升级的路。
李镇宇说，并不是每个产业升级的政策都很成功，例如政府推动了“两兆双星政策”，客制化半导体的晶圆代工是成功了，标准品大量生产的面板和DRAM却以失败告终。
他说，那时想要带动的生技医疗，虽有开花，但尚未结果，不过也看到台商产业升级的专长，包括：客制化、少量多样、设计与制造融合的弹性生产。
李镇宇说，如今再次面对类似的情境，现在美国要进口替代、推动本地生产，“台湾的回应不能是抱怨，而是问自己一句话，我们在哪个价值链的位置是不可被取代的？”
“答案其实很清楚。”他说，台湾不能只做代工，更要掌握技术与关键节点，可以把厂设在美国、墨西哥，但研发、制程 know-how、关键材料的配方，这些得留在自己手上，“这就是我们当年留在台湾的核心价值——设计在台湾、制造在全球。”
李镇宇说，美国现在推进“内部制造、减少进口”，意思就是，全球最大的买家在搞自给自足的战略。对台湾这种出口占GDP比重超过六成的经济体来说，这听起来像个灾难，但其实2001年我们也遇过一样的困境，当时中国吸走台厂、也取代我们变成他人代工的对象，外需短时间内下滑，整体出口成长乏力。
他说，当时台湾政府做了两件事依然值得现在的政府参考：一是加大公共建设投入，二是推动数位生活基础建设。那时用“五年五百亿计划”启动基础建设，用“e-Taiwan计划”把电子政务、宽频上网推进到全国，结果不只是拉动投资与就业，也为今天的数位产业打下基础。
“今天的我们面对同样的局势，就得重新问自己：有没有新的“内需”可以创造？我们不一定要等国外订单来，而是要自己做出新的需求来撑住产业链。”
李镇宇说，2001–2007年间，还有一件事情非常关键，台湾面对中国的开放是有节奏的。一方面允许台商去中国设厂，另一方面又禁止八吋晶圆厂落地中国，“现在回头一看，这几乎是后来台湾的保命符。”
他说，现在台湾一样面对美国的压力，除了必须配合美方重组供应链的要求，另一方面，把技术根留在台湾，甚至加强与东盟、印度、日本的供应链互动，分散风险，这也是台湾必须持续推动的。
李镇宇强调，美国筑墙是结构性的转变，这会改变全球贸易模式。但回头看2001–2007那段时间，台湾早就走过一次“大国崛起、台湾边缘化”的过程。
他说，重点不是谁崛起，而是台湾怎么定义自己在全球价值链的位置，当中国崛起时，台湾从劳力转向技术；当美国筑墙时，台湾就该从出口导向转向创造需求与价值。◇
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